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Montant des retraites, déficit de la Cnav (branche retraite) après la crise de 1973

10 décembre 1978
03m 09s
Réf. 00027

Notice

Résumé :

Suite à la crise économique de 1973 qui a entraîné une baisse de la croissance et une augmentation du chômage, les recettes de la Cnav constituées, pour l'essentiel, des cotisations retraite sur les salaires, ne suffisent plus à couvrir les dépenses. En 1978, le directeur de la Cnav explique cette situation nouvelle.

Type de média :
Vidéo - Journal télévisé
Date de diffusion :
10 décembre 1978
Source :
TF1 (Collection: IT1 20H )
Personnalité(s) :
Francis Pavard
Thèmes :

Éclairage

En 1970, une part importante des retraités disposait de revenus inférieurs ou égaux au seuil de pauvreté. Plus de 2 millions de retraités percevaient le minimum vieillesse créé en 1956. Le rapport Laroque (voir le document Onze mille francs par mois) avait alerté sur cette situation dès 1962. Des dispositions ont été prises au début des années 70 pour améliorer le montant des retraites, en particulier la loi " Boulin " de 1971 qui fait passer le taux de la pension du Régime général de 40 à 50 % et le calcul du salaire moyen sur les 10 meilleures années au lieu des dix dernières.

Cependant la crise économique qui débute fin 1973 provoque une baisse du taux de croissance du Produit intérieur brut - PIB -, et en conséquence l'augmentation du chômage avec, en corollaire, la diminution des recettes de la Sécurité sociale, constituées des cotisations sur les salaires. A cette période sont également mis en place, pour diminuer le chômage, des dispositifs de sortie de l'activité professionnelle avant l'âge de la retraite (préretraite), sans contrepartie de cotisations. La retraite du Régime général se trouve donc très impactée par cette situation à la fin de la décennie 70. En effet le montant des retraites versées augmente progressivement ainsi que la durée de versement due à l'allongement de la vie des retraités (comme le montre le reportage) tandis que les recettes ne suivent pas cette progression.

En 1978, Francis Pavard - directeur de la Caisse nationale d'assurance vieillesse ou Cnav - explique cette situation nouvelle, tout en constatant que le montant des retraites, indexé à l'époque sur l'évolution moyenne des salaires, n'a pas atteint un niveau tel que le moment soit venu d'en limiter la progression. Reste la recherche de nouvelles sources ou modalités de financement.

Les cotisations retraite (part salarié et employeur) passeront de 11,15 % du salaire plafond en 1978 à 12,9% en 1979.

Annie Rosès

Transcription

Présentateur
Sécurité sociale, c’est mercredi que le Conseil des ministres prononcera une série de mesures pour éponger les 17 milliards de déficit prévus pour le Régime général de la Sécurité sociale cette année et l’année prochaine. Les graves difficultés financières de la Sécurité sociale font peser une inquiétude sur le sort des retraités. Pour la première fois, en effet, la Caisse nationale d’assurance vieillesse des travailleurs salariés accuse un trou de 5 milliards de francs dans le déficit total de la Sécurité sociale. 4,5 millions de retraités sont concernés, comment une telle situation peut-elle évoluer ? Une enquête de Jacquine Collins.
(Musique)
Journaliste
La retraite, ce rêve de repos et de détente caressé par beaucoup pendant des années est-elle menacée ? 7,5 millions de Français ont plus de 65 ans, et avec ceux qui, pour diverses raisons se retirent plus tôt, ça fait 11 millions de retraités en ce moment. Et parce que les conditions de vie et de santé s’améliorent sans cesse, leur nombre va en grandissant. C’est précisément une des raisons de la difficulté. La caisse vieillesse du Régime général qui couvre 4,5 millions de retraités fait partie, avec la caisse d’allocation familiale et la caisse maladie, de l’ensemble de la Sécurité sociale, représente un budget de 60 milliards de francs sur un total de 270 milliards. Ses ressources, ce sont essentiellement des cotisations. Les dépenses de la caisse, ce sont principalement les pensions versées aux retraités. Elles ont beaucoup grossi parce que le nombre des retraités a augmenté, en même temps, le montant des pensions a été sensiblement relevé.
Francis Pavard
Il y a les pensions non contributives, ce que l’on appelle le minimum, et qui, lui, a été très sensiblement revalorisé depuis quelques années. Actuellement, il dépasse le niveau de la moitié du SMIC, ce qui est encore évidemment très faible. Et puis, les pensions qui ont un système d’indexation indirect sur les salaires et un système d’indexation qui est extrêmement favorable de sorte que l’on peut considérer que les pensions sont alignées et même vont un tout petit peu plus vite que les salaires.
Journaliste
Ce qui a diminué, ce sont les ressources, et la crise économique n’y est pas étrangère.
Francis Pavard
Eh bien, la crise économique a un effet parce que elle diminue le nombre des cotisants, puisque les chômeurs sont des cotisants qui ne travaillent plus et qui, par conséquent, ne paient plus les cotisations. Et d’autre part, parce que on a admis beaucoup de personnes à des systèmes de préretraite, par exemple.
Journaliste
Résultat, la caisse vieillesse a actuellement un déficit de 5 milliards de francs.
Francis Pavard
Il faut donc que nous puissions, pour continuer à payer les pensions, que des ressources nouvelles soient trouvées.
Journaliste
On ne peut évidemment pas faire d’économies ?
Intervenant
Je crois que c’est très difficile car les pensions en France ne sont pas à un niveau tel que l’on puisse envisager les amputer, il n’en est pas question. Peut-être peut-on trouver des dépenses à alléger, des dépenses de contribution à certains fonds, mais qui ne résoudront pas le fond du problème. Il faut, de toute évidence, trouver un système de financement plus stable et plus définitif que celui que nous avons.