La future communauté urbaine Métropole Nord

A la veille du vote du texte de création des communautés urbaines à la Chambre des députés, loi du 31/12/1966, le document nous présente ce que sera la future communauté urbaine de Lille ou CUDL. Des cartes précisent l’étendue de l’emprise de cette communauté de 88 communes profilant une métropole de presque 1 million d’habitants dorénavant gérée par le Conseil de communauté qui regroupe les élus communaux en son sein. Dans le contexte d’une France de plus en plus urbaine, l’étalement urbain du centre vers la périphérie tend à faire disparaître les frontières communales. Une gestion commune apparaît nécessaire au bon fonctionnement de l’agglomération : peut-on réguler le trafic de plus en plus dense de la circulation automobile si chaque commune conserve la maîtrise des feux de signalisation sur son seul espace ? On en voit les limites sur le Grand Boulevard reliant Lille à Roubaix et à Tourcoing, où neuf communes sont concernées. De même, pour les problèmes d’assainissement, comment concevoir une campagne de démoustication qui se limiterait à une seule commune ? De plus, chaque entité communale veut attirer à elle le maximum d’entreprises pour des raisons économiques sans partage alors que l’espace disponible est très variable d’un lieu à l’autre. La solution est bien la mise en commun des réponses à apporter à l’aménagement du territoire. Pour se faire, des compétences seront assignées aux communautés urbaines : quelques-unes sont illustrées dans le document comme le plan d’urbanisme, les localisations des zones industrielles et des zones de rénovation urbaine, les transports urbains (le Mongy), l’enseignement secondaire (la Cité Nord), les services du logement et les organismes HLM, l’assainissement, la distribution du gaz et de l’électricité, les équipements sanitaires (le CHU), sportifs et culturels, sans compter à terme les parkings et les espaces verts.

Le futur Conseil de communauté sera un super conseil élu par les conseillers municipaux des 88 communes à raison d’un délégué pour 15000 habitants et de 20 délégués pour les petites communes. Un budget propre lui est alloué qui regroupe les prix aux services rendus, les revenus de ses biens, les impôts directs et indirects et une subvention de l’Etat afin de répartir et de rendre plus équitables les charges incombant à chaque commune.

En réponse à l’urbanisation galopante des années 60, en pleine expansion économique des "Trente Glorieuses", la création des communautés urbaines en France se fait dans un souci nouveau d’aménagement du territoire au plan national comme au plan local. Il faut rompre avec ce que le Professeur Gravier appelait en 1947 "Paris et le désert français" et redynamiser le réseau urbain de la France par la création de "métropoles d’équilibre" dont Lille et sa CUDL sont en bonne place. Le partage des compétences d’aménagement est aussi un gage de cohésion et de solidarité entre les communes, rompant ainsi avec le règne de la concurrence, en créant des entités spatiales repérables à l’échelle de la nation sinon de l’Europe.