70 ans de sécurité sociale

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En France, quand on parle de Sécurité sociale, on pense à la carte Vitale et au remboursement des soins de santé. En réalité, la Sécu, c'est bien plus que ça. Elle gère aussi les pensions de retraites, les allocations familiales, les accidents du travail. Elle fait partie, comme l'Assurance chômage, d'un immense système de solidarité collective créé officiellement il y a soixante-dix ans. En 1945, au lendemain de la Deuxième Guerre mondiale, tout le pays est à reconstruire. La situation sanitaire et démographique est préoccupante. Le parc de logements est dans un état désastreux. La plupart des personnes âgées ne disposent pas de retraite, et la mortalité infantile est très élevée. C'est dans ce contexte que les ordonnances du 4 et 19 octobre 1945 matérialisent le projet de Sécurité sociale. L'objectif ? Débarrasser les citoyens de l'incertitude du lendemain.

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Concrètement, il s'agit de créer un vaste système national d'entraide collective et obligatoire permettant de consolider la solidarité entre actifs et non actifs, bien-portants et malades, riches et moins riches. Des caisses de Sécurité sociale et d'allocations familiales sont ainsi créées, afin que chacun puisse se protéger des risques de l'existence, en particulier lors des périodes les plus critiques de la vie.

Pierre Laroque

Ces caisses ont pour rôle de garantir des moyens d'existence à tous les travailleurs qui se trouvent privés de ressources par suite de maladie, de maternité, d'invalidité ou de vieillesse.

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Ce système de redistribution va se perfectionner et s'étendre tout au long des Trente Glorieuses. A cette époque, la France s'urbanise à grands pas, le salariat se développe, et la classe moyenne s'étend. La Sécurité sociale va accompagner et soutenir cette croissance, notamment dans le domaine du logement, où la demande était urgente.

Commentaire

La vocation du projet de la Sécurité sociale est de se généraliser à l'ensemble de la population, de l'accompagner dans ses évolutions et de mieux la protéger des accidents de santé ou des risques sociaux.

Commentaire

En 1958, aux côtés de la Sécurité sociale, naît ainsi l'Assurance chômage, qui contribue également au développement des centres de formation professionnelle.

Commentaire

Dès le milieu des années soixante, la Sécurité sociale est devenue indispensable pour la population.

Journaliste

Mais dites-moi, il y a trente ans, il y a quarante ans, comment faisiez-vous, sans la Sécurité sociale ?

Intervenant

Mais on se soignait quand on avait les moyens de se soigner. Moi, personnellement, j'ai 80 ans maintenant, je suis bien content que la Sécurité sociale existe, sans ça, je serai déjà mort.

Commentaire

Lors des années 1970, la Sécurité sociale accélère sa généralisation à l'ensemble de la population, et accompagne de près les changements sociaux, en partculier en ce qui concerne la transformation de la famille, et l'émancipation des femmes.

Simone Veil

Je voudrais tout d'abord vous faire partager une conviction de femme. Je m'excuse de le faire devant cette assemblée presque exclusivement composée d'hommes. Aucune femme ne recourt de gaieté de coeur à l'avortement.

Commentaire

Droit à la contraception ou à l'avortement, parité salariale ou loi sur le divorce, autant de mesures qui vont marquer l'évolution de notre société. D'autres investissements seront également mis en place suite à la crise économique née des chocs pétroliers.

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Le RMI en 1988, qui deviendra 20 ans plus tard le RSA. Et la Couverture Maladie Universelle - CMU - en 1999.

Commentaire

Les changements démographiques, l'augmentation des coûts de santé, et les incertitudes économiques obligent à repenser sans cesse l'équilibre entre la rentrée des cotisations et leur redistribution. En 1991, la contribution sociale généralisée - CSG - a permis d'élargir les sources de revenus de la Sécurité sociale. Mais d'autres réformes seront bien évidemment nécessaires pour assurer sa pérennité et préparer l'avenir.

Commentaire

En 1983, près de quarante ans après la création de la Sécurité sociale, Pierre Laroque, considéré comme le père de ce projet, dressera un bilan qui reste aujourd'hui encore d'actualité.

Pierre Laroque

[... ] l’établissement d’un sentiment de sécurité dans la masse de la population et particulièrement, dans les éléments qui étaient en état d’infériorité. A cet égard-là, c’est une véritable transformation sociale. Deuxième succès, l’amélioration de la santé qui est spectaculaire, et les progrès médicaux qui ont été réalisés depuis cette époque n’auraient pas pu être généralisés s’il n’y avait pas eu la Sécurité sociale. Succès aussi par le redressement de la natalité.

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De fait, les chiffres parlent d'eux-mêmes. Depuis 1950, l'espérance de vie a augmenté de quinze ans, et la mortalité infantile a été divisée par seize.

Commentaire

Le développement des modes de garde a permis aux parents à la fois d'exercer une activité professionnelle, et de réaliser un projet familial.

Commentaire

L'accès a une médecine de très haute qualité s'est également généralisé.

Commentaire

Quant aux pensions allouées aux retraités, elles ont permis à 90% d'entre eux de sortir de la pauvreté.

Commentaire

Depuis soixante-dix ans, la Sécurité sociale symbolise cette solidarité pour l'amélioration de notre qualité de vie.