Fermeture de deux pharmacies de centre-ville à Condom

L'INSEE définit comme ville moyenne un pôle de moyenne ou grande aire urbaine, comprenant plus de 5 000 emplois, dont la population est inférieure à 150 000 habitants et qui n’est pas préfecture d’une ancienne région. 311 villes de France métropolitaine répondent à la définition du célèbre institut.

Les villes moyennes françaises sont affectées par des dynamiques démographiques et économiques très contrastées. Si elles ont fait l’objet d’une politique d’aménagement particulière, les villes moyennes sont, à partir des années 2000, restées à l’écart des politiques nationales au profit du développement des métropoles françaises.

En 2013, le ministère de l’Égalité des territoires et du Logement définit l’égalité territoriale comme un idéal de justice territoriale. Pourtant, de nombreux rapports montrent que les écarts (production de richesse, attractivité résidentielle, croissance démographique) entre les métropoles et les autres types de territoires se sont beaucoup renforcés. Les villes moyennes sont très dépendantes des politiques de l’État et, selon le rapport de 2013 du Conseil économique, social et environnemental (CESE), le désengagement de l’État lié à la Révision générale des politiques publiques (RGPP) a accéléré ce processus générateur d’inégalités territoriales. Les petites et moyennes villes ont souvent une faible attractivité résidentielle. Cette tendance s’accompagne d’un développement des commerces et des services à la périphérie des villes moyennes. Conjuguées aux choix politiques des intercommunalités pour lutter contre la métropolisation (les intercommunalités se sont d’abord développées autour de la compétence « développement économique »), les zones commerciales se développent de plus en plus en périphérie et contribuent au phénomène de désertification du centre-ville des villes moyennes. Les villes moyennes sont alors affectées par un double processus de dévitalisation : remise en cause de leur centralité avec le retrait de services et d’équipements en centre-ville qui rend à son tour moins attractif le centre-ville. En effet, la diminution du commerce et des services dans les centres des villes moyennes rend moins avantageux le fait d’y résider.

La question de l’égalité territoriale à l’échelle locale se pose alors : comment offrir les mêmes accès aux soins, aux services et aux commerces pour les habitants des centres ville que pour les habitants des périphéries ?

En 2017, une politique nationale à destination des villes moyennes est lancée. Le programme, baptisé « Action cœur de ville » vise à faciliter le réinvestissement dans les centres des villes moyennes comprises entre vingt et cent mille habitants environ. Élaboré en concertation avec les élus locaux, l’association Villes de France, et trois partenaires nationaux (la Banque des territoires, Action logement et l’Agence nationale de l’habitat), il vise à faciliter et à soutenir le travail des collectivités locales, à inciter les acteurs du logement, du commerce et de l’urbanisme à réinvestir les centres-villes, à favoriser le maintien ou l’implantation d’activités en cœur de ville afin d’améliorer les conditions de vie dans les villes moyennes.

Le reportage, diffusé en mars 2015 dans l’édition 12-13 Midi Pyrénées, est consacré à la fermeture prochaine de deux pharmacies au centre-ville de Condom, sous-préfecture du département du Gers, mise en avant à l’occasion des élections cantonales.

Le reportage débute au cœur du centre-ville de Condom, place Saint-Pierre. Alors que la voix-off du journaliste expose en une phrase le contexte (la fermeture des deux pharmacies dans le centre historique), un micro-trottoir est organisé avec des patients. Le premier dénonce ce qu’il considère lamentable et anticipe les difficultés à venir le centre-ville va se vider, un second ne cache pas son agacement ça va pas il y a besoin de pharmacies ici, il va falloir aller à la zone plus loin.

Le reportage se poursuit à ladite zone, cette zone d’activités implantée en périphérie de la ville, avenue des Pyrénées, sur la route départementale 930. Un seul plan laisse entrevoir une officine neuve avec facilités de stationnement.

Les images suivantes filment la mobilisation des commerçants du centre-ville. On voit des pétitions qui circulent pour en garder au moins une. Laurence Faury, commerçante, est interviewée et évoque les craintes partagées par l’ensemble des commerçants : la baisse de fréquentation du centre-ville qui conduira, à terme, à inciter les commerçants à partir à leur tour.

Le point de vue des commerçants est ensuite confronté à celui des responsables du projet qui objectent la fatalité économique. Gérard Dubrac, pharmacien et maire de la commune, évoque les difficultés de ses confrères pharmaciens impactés par une réduction de leur chiffre d’affaires liée aux politiques nationales de la Sécurité sociale.

Le reportage s’achève par des images tournées à nouveau au centre-ville de Condom devant la pharmacie menacée de fermeture. Tandis qu’on y voit des patients rentrer et sortir, la voix-off du journaliste évoque d’autres arguments avancés par les concepteurs du projet : Condom serait déjà bien pourvu en pharmacies pour le nombre d’habitants et l’accessibilité, notamment pour les personnes âgées.