Les 25 ans de la loi sur le littoral

Présentateur
La Loi Littoral a 25 ans, ce texte vise à encadrer l’aménagement de la côte pour améliorer sa protection.Les communes ont, elles, en charge, l’entretien et l’accès de ce littoral.Dans le Var, sur la presque île de Giens, plage de l’Almanarre, chaque année, les vents violents causent d’énormes dégâts.Voyez ce reportage de Jacques Bertolotti et Francis Di Cesare.

Journaliste
Difficile de reconnaître la plage de l’Almanarre, mondialement connue et fréquentée par des milliers de baigneurs et de surfeurs chaque été.Sur 200 mètres, là où l’isthme ne mesure plus qu’une quinzaine de mètres de large, la dune protégeant la route a explosé.Des tonnes de sable, mélangé aux posidonies, se sont retrouvées dans le marais voisin, et la route a été entièrement recouverte par 50 centimètres de sable.Un phénomène annuel dû aux fortes tempêtes hivernales et à la configuration unique de la baie de l’Almanarre.

Jacques Bruno
Le problème, en fait, se trouve en mer.C’est-à-dire que les différentes études qui ont pu être menées au fil du temps ont permis de démontrer qu’on avait, en fait, un surcreusement, au niveau du plateau en mer, qui permet à la houle d’arriver de façon très forte à terre et d’attaquer à cet endroit-là en particulier.

Journaliste
Chaque hiver, les services municipaux dégagent donc la chaussée et remettent dunes et barrières en l’état au printemps ;car le site des salins est protégé, et la route vitale, l’été, pour l’accès à la presqu’île de Giens.Le coût total des travaux avoisinera les 300000 € à la seule charge de la commune d’Hyères ;d’où la réflexion menée sur un projet dit de Grand Site intégrant l’Etat et l’Europe.

Jacques Politi
Cette opération Grand Site, c’est de faire, de montrer que cette presqu’île de Giens a un intérêt patrimonial mondial ;et donc de protéger ce patrimoine naturel exceptionnel avec les Salins des Pesquiers, avec le sentier du littoral, avec cette route du sel ;de réfléchir aux moyens de déplacement sur cette presque île, de réfléchir à son développement urbanistique ;de réfléchir, donc, à l’avenir, en quelque sorte, de la presque île de Giens.

Journaliste
Parmi les études effectuées, la création d’une digue au large pour casser la houle s’avère coûteuse et hasardeuse ;le feuilleton « tempête hivernale, travaux printaniers » ne semble pas près de s’interrompre sur la route du sel.

Présentateur
C’est donc le 3 janvier 1986 que cette loi est officiellement entrée en vigueur.Son objectif, protéger, aménager à long terme, le littoral français.Alors, comment est-elle appliquée 25 ans après ?Vous allez voir que son bilan reste mitigé. Annie Almarcha.

Annie Almarcha
Elle a stoppé le mur de béton qui menaçait la côte provençale.Depuis 1986, la Loi Littoral oblige les acteurs publics de l’urbanisme à protéger les espaces naturels remarquables.Elle permet aussi l’accès libre du public à des sites qui lui étaient auparavant interdits.Pourtant, en Provence, la pression immobilière est si forte que l’application de la loi s’avère délicate.Hormis quelques opérations spectaculaires de destruction de cabanons à Marseille et en Camargue, il faut bien reconnaître que beaucoup d’élus locaux ont une lecture très souple du texte de loi.Dans les Bouches-du-Rhône, mais surtout dans le Var, les plans locaux d’urbanisme élargissent singulièrement les zones constructibles.Dans les années 90, la Londe-les-Maures et le Lavandou ont ainsi réussi à construire tout près de rivages exceptionnels.L’Etat doit donc composer avec des maires qui invoquent l’emploi pour justifier ces accommodements avec la loi.De fait, les citoyens sont souvent les plus actifs défenseurs d’une loi bien malmenée.

Présentateur
Et pour aller plus loin sur cette question, avec nous sur ce plateau, le délégué régional du Conservatoire du Littoral, bonsoir François Fouchier.Tout d’abord, rappelez-nous dans quel contexte est née cette loi, c’était donc il y a 25 ans, le 3 janvier 1986, était-elle indispensable à l’époque ?

François Fouchier
Oui, tout à fait, je pense que, à la fois le gouvernement et les législateurs ont souhaité utiliser la force de la loi pour contrer une urbanisation et un aménagement du littoral qui devenaient irréversibles et qui menaçaient réellement les équilibres écologiques ;et à la fois, qui allaient tuer la poule aux œufs d’or puisque le littoral est à la fois une zone attractive mais un lieu aussi de développement touristique.Et donc, cette loi, effectivement, a 25 ans et a initié, pour le littoral, à la fois une approche intégrée, une approche équilibrée, conciliant à la fois aménagement et protection de la nature.

Présentateur
Alors, comment intervient le Conservatoire du Littoral dans l’application de cette loi, quel est votre rôle ?

François Fouchier
Alors, le Conservatoire du Littoral est un établissement public de l’Etat qui a 35 ans, donc, il a 10 ans de plus que cette Loi Littoral ;et il est un outil pour la puissance publique, pour les acteurs publics, pour mener une politique de préservation et de valorisation de l’espace littoral par la maîtrise foncière.Et nous travaillons avec, en étroite collaboration avec, à la fois, les services de l’Etat mais aussi les collectivités, le conseil régional, les conseils généraux et les communes.

Présentateur
Alors, cette loi est née grâce ou à cause de ce qui s’est passé un peu dans la région.Est-ce que c’est plus difficile, comme l’a dit Annie, de faire respecter cette loi ?On voit que certains élus peuvent prendre quelques libertés.

François Fouchier
Oui, écoutez, il y a eu des lois de décentralisation, et à la fois, on a vu, à travers les exemples, ici, une appropriation, de la part des élus, de ces enjeux-là.Moi, j’ai tendance aussi à faire confiance à un certain nombre d’acteurs locaux ;mais malgré tout, effectivement, la loi est là pour rappeler un certain nombre d’objectifs.A nous de pouvoir, aussi, apporter les outils d’aide à la décision, les outils aussi fonciers, les outils techniques à ces élus-là pour pouvoir mener, effectivement, ces objectifs de la Loi Littoral.

Présentateur
On prend l’exemple qu’on vient de voir avec Jacques Bertolotti sur la presque île de Giens, là, quelle serait la solution ?

François Fouchier
Oui, alors, sur la presque île de Giens, à la fois, c’est un grand travail de concertation ;je ne pense pas qu’on puisse répondre à une question aussi complexe en quelques, en cinq minutes, et encore moins en deux années.Mais je fais confiance, là, à ce que l’ensemble des acteurs sur ce territoire-là, dans le cadre de cette opération Grand Site, à rappeler que le Conservation du Littoral a la maîtrise foncière grâce à l’accord aussi de la commune, de la commune d’Hyères, des 600 hectares qui sont derrière.Je pense que c’est à la fois une vraie politique de gestion, mais qui peut passer par une stratégie de recul pour laisser ce littoral, peut-être, vivant, et ne pas vouloir s’arc-bouter par une préservation de chaque mètre linéaire du littoral.

Présentateur
Dernière question, très vite, comment se situe le littoral de notre région, par rapport à d’autres régions françaises ?

François Fouchier
Ben, écoutez, il est encore menacé, il faut redoubler d’efforts.On a encore des grands chantiers à mener, à la fois, sur la maîtrise foncière et la préservation, la valorisation de ces espaces, l’accès au plus grand nombre et la valorisation ;mais qui passe par une appropriation de cet espace littoral par le plus grand nombre.

Présentateur
Le Parc des Calanques, en deux mots, c’est une bonne chose ?

François Fouchier
Ben, le Parc des Calanques est une politique qui est à la fois voulue par l’Etat.Il doit être voulu par, aussi, l’ensemble des acteurs locaux.Les concertations sont en cours autour d’un projet de charte.Bien sûr, le Conservatoire du Littoral est au service de l’ensemble des politiques publiques pour le mettre en œuvre.

Présentateur
Merci, François Fouchier, d’avoir accepté notre invitation.Je rappelle que vous êtes délégué régional du Conservatoire du Littoral.