Exercice européen de Sécurité civile à Esch-sur-Alzette

En cas de catastrophe ou d’événement nécessitant l’intervention des forces de secours, la coopération entre pays frontaliers peut s’avérer particulièrement judicieuse. Celle-ci peut se traduire très concrètement par l’envoi de matériel de secours ou de moyens humains, dans le cas où un pays ne disposerait pas de ressources suffisantes pour gérer l’urgence. Un pays voisin peut ainsi intervenir et venir en aide, par solidarité, sans que pour autant son territoire ou sa population ne soient concernés par le danger. Lorsque cela le devient, la coopération transfrontalière devient alors une évidence. 

Le Luxembourg a bien compris cet enjeu et a décidé très tôt de poser les bases législatives permettant des interventions communes avec la Belgique, la France et l’Allemagne. La coopération en matière de sécurité (incendie et secours) avec la France voisine débute en 1963 avec la signature d’un accord révisé en 1988. Un protocole entre les deux pays avait déjà été signé en 1980 afin de permettre la communication d’informations lors d’événements ayant potentiellement des effets radiologiques. Il prend forme au moment-même où la France commence à construire la centrale nucléaire mosellane de Cattenom composée de quatre unités de production (mises en services, respectivement en 1986, 87, 90 et 91) et située à seulement 35 km de la capitale du Grand-Duché. 

Dès 1970, un accord autorisant l’assistance mutuelle en cas de catastrophes ou d’accidents graves (CGDIS, 2017) entre le Grand-Duché et son voisin belge était signé avant une mise en application, suite à une loi adoptée six ans plus tard (puis mise à jour en 1993). En 1978, une Convention équivalente était signée avec la République fédérale d’Allemagne, appliquée dans les faits deux ans plus tard. Depuis mi-mai 2007, une zone de secours est identifiée au Luxembourg dans le cadre du programme Interreg (Interreg ALARM) financé par l’Union européenne entre la France et la Belgique (notamment en cas de catastrophe naturelle ou nucléaire liée aux centrales de Gravelines (département du Nord) et Chooz (Ardennes), toutes deux situées à proximité de la Belgique (Interreg, 2016).

Afin de tester en condition réelle une coopération transfrontalière en situation d’urgence, un exercice (complètement scénarisé en amont) a eu lieu mi-mai 2007 : une explosion puis un incendie ont été simulés à l’occasion d’un concert de rock joué dans une salle de spectacle accueillant régulièrement des événements de grande envergure (6 500 places) à Esch-sur-Alzette. 

Plusieurs étapes ont été testées : déclenchement de l’alerte chimique, demande de renforts de l’autre côté de la frontière… Des centaines de sauveteurs des quatre pays frontaliers (Luxembourg, France, Allemagne, Belgique) se sont mutuellement aidés dans le cadre de cette simulation. Les équipes transnationales ont communiqué entre elles via des canaux communs à l’aide de talkies-walkies et ont obéi à un commandement unique.

Comme le précise le responsable des relations internationales de la direction défense et sécurité civile française, cet exercice a permis l’identification de dysfonctionnements potentiels ainsi que de forces. On compte parmi celles-ci notamment le partage de techniques et de méthodes communes. D’un point de vue pratique, ces échanges se heurtent toutefois aux décalages d’équipement entre pays. 

L’exercice, premier du genre, a été particulièrement médiatisé, mettant en lumière les enjeux liés à la solidarité transfrontalière en matière de secours. Il aura permis à la fois de former les équipes de secours et de rassurer les populations de part et d’autre des frontières. 

• CGDIS (Corps Grand-Ducal Incendie et Secours), « La coopération transfrontalière », 2017, [en ligne], https://112.public.lu/fr/organisation/administration/activites/cooperation.html , page consultée le 29 juillet 2021.
• Interreg, «Zone de secours Luxembourg», 2016, [en ligne], https://www.interreg-alarm.eu/zone-de-secours-luxembourg-fiche/ , page consultée le 29 juillet 2021.