Le parcours des demandeurs d’asile : entre droit à la protection et crise de l’accueil

Régis Gaudu
Troisième volet de notre série sur les 30 ans de Schengen ou comment s’applique Schengen au quotidien en Lorraine.Hier, on a vu comment on entre de façon légale dans l’espace Schengen, avec la politique européenne des visas.Ce soir, on s’intéresse à l’accueil des demandeurs d’asile en Europe, et plus particulièrement en Lorraine.Quel est leur statut ?Réponse avec Valérie Odile et Sébastien Rock.

Valérie Odile
L’an dernier était installé ici même, avenue de Blida, un campement d’urgence pour accueillir des dizaines d’hommes et de femmes qui fuyaient leurs pays et qui cherchaient refuge en Europe.Alors, la Lorraine, comme la plupart des régions frontalières, eh bien, elle est en première ligne.Comment fait-elle pour accueillir ces demandeurs d’asile ?Quels sont leurs droits au regard des conventions que la France a signée, mais aussi dans l’espace Schengen ?C’est ce qu’on va essayer de vous expliquer maintenant.

(Bruit)

Valérie Odile
Ils viennent pour beaucoup d’Albanie, du Kosovo, de Bosnie ou du Monténégro.Ils fuient des situations de guerre, de persécution ou de misère, et ont parfois risqué leurs vies pour arriver jusqu’ici.Mais quelle que soit leur histoire, ils ont le droit d’être entendus et protégés.Et c’est bien ce à quoi s’est engagée la France en signant la Convention internationale de Genève en 1951.Une obligation qu’elle a réitérée en 2003 en validant une directive européenne qui fixe des normes minimales d’accueil en Europe.

Lydie Leoni
Chaque Etat organise sa manière d’instruire, mais doit respecter les délais, doit respecter une obligation de prise en charge sociale, c’est-à-dire héberger le demandeur d’asile le temps de la procédure, faire en sorte que les enfants puissent être scolarisés, d’une manière ou d’une autre, et que les personnes puissent bénéficier d’aide alimentaire le temps de la procédure.

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Valérie Odile
Leur premier droit, c’est donc d’être hébergés, et pour cela, la Lorraine s’est dotée de plus de 1300 hébergements d’urgence, plus 1200 logements CADA, des centres d’aide pour demandeurs d’asile destinés en priorité aux personnes provenant de pays dont on est presque sûr qu’il y a un vrai danger à y retourner.C’est le cas de Rustem Ayoupov.Il a fui la dictature du Kazakhstan avec sa mère.

Rustem Ayoupov
Quand tu habites au Kazakhstan, tu as peur de tous, tu as peur de l’Etat, tu as peur de la police, tu as peur des structures criminelles parce que c’est aussi un grand niveau de corruption.Et tu ne peux pas changer rien, tu ne peux pas faire rien.

Valérie Odile
Sa voisine, elle, vient du Kosovo.Elle a fui un mariage forcé et la persécution de sa famille.Une situation différente, mais peu importe, la prise en charge par le CADA est la même.

Mohamed Boukayouh
L’accompagnement qui est proposé répond à un cahier des charges qui est fixé par l’Etat et qui est essentiellement centré sur quatre missions qui sont l’accueil et l’hébergement, l’accompagnement dans leurs droits sociaux, la scolarisation, et puis toutes les démarches mises en oeuvre pour travailler les questions de sortie à la fois politiquement quand il y a octroi d’un statut, et qui veut dire de manière plus ou moins négative, quand on est sur une sortie avec un refus d’attribution du statut, en connaissance du statut du réfugié.

Valérie Odile
Ainsi, Fitore et ses enfants peuvent manger, s’habiller, se soigner et aller à l’école.

(Bruit)

Fitore Krasniqi
Tout, ça va.Beaucoup d’activités pour les enfants, beaucoup Intermarché, c’est un magasin, tout… c’est très bien, très, très bien.

Valérie Odile
Mais le rôle du CADA et de ses travailleurs sociaux, c’est aussi de les aider à préparer les entretiens qu’ils iront faire seuls à Paris, à l’OFPRA.Cet organisme indépendant décide de leur donner ou non le statut de réfugié pour devenir un citoyen comme un autre.

Lysiane Savoyant
Eux, leurs histoires, ils la vivent émotionnellement et nous, on essaie de leur faire prendre du recul par rapport à leur histoire, pour qu’ils puissent nous expliquer d’abord, à nous, et ensuite à l’officier de l’OFPRA ou alors au président de la CNDA, pourquoi ils sont en danger dans leurs pays, qu’est-ce qui fait qu’ils ne peuvent pas avoir la protection de leurs pays.

Valérie Odile
L’accompagnement des demandeurs est géré par des associations.Mais c’est bien l’Etat, et donc la Préfecture, qui doit trouver les moyens financiers.C’est la lourde tâche d’Anoutchka Chabeau, une mission compliquée car le nombre de demandes est en constante augmentation, plus 10 % par an en moyenne depuis 2011.Mais les flux sont variables et le budget reste serré.

Anoutchka Chabeau
Quand on dit que ça augmente, nous n’avons pas une tendance linéaire dans l’augmentation.Vous pouvez en avoir, je ne sais pas, si mes souvenirs sont bons, on a dû en avoir quelque chose comme en arrivée en Moselle, pour le mois de décembre, près de 300.Le mois dernier, on était à moins de 150.

Valérie Odile
Un travail d’autant plus difficile qu’elle ne maîtrise pas la durée d’instruction par l’OFPRA.15 mois en moyenne, le temps de se reconstruire une vie.Et c’est bien ce qui pose problème à certains eurodéputés.Ils voudraient bien faire accélérer les procédures.

(Bruit)

Arnaud Danjean
La France a un maillon faible, c’est qu’elle met trop de temps à gérer les demandes d’asile, et effectivement, le temps qui s’écoule d’abord va constituer une forme d’appel d’air pour ceux qui veulent venir, et puis après, il y a une espèce de fait accompli qui s’instaure.C’est-à-dire qu’entre le dépôt de la demande et le traitement de la demande, la personne a dû vivre, et donc commencer à s’intégrer et après, si la décision est négative, ça devient évidemment beaucoup plus compliqué de renvoyer ces personnes.Ça devient humainement, administrativement et concrètement difficile à faire.

Valérie Odile
Car dans la réalité, seulement 20 % d’entre eux obtiennent en moyenne le statut de réfugié.Les autres doivent en théorie quitter le territoire, mais ils peuvent faire appel devant la Cour nationale du droit d’asile.C’est ce qu’a fait Fitore, qui espère pouvoir travailler et offrir en France un meilleur avenir à ses enfants.

(Bruit)

Valérie Odile
Depuis lundi, on vous explique comment on circule dans l’espace Schengen, comment on fait pour y rentrer de façon légale, mais aussi comment est-ce qu’on peut y être protégé.Mais nous n’avons pas encore parlé de ceux qui gardaient les frontières.Comment font-ils leurs contrôles aujourd’hui ?Comment poursuivent-ils les criminels ?C’est ce que l’on verra demain.